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作者: RyRy   日期:2020-05-12 08:49 阅读:  来源:天维网编译  
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【天维网 新西兰微财经综合消息】最近流出了一大批内部文件,透露出新西兰防疫决策中的很多细节,耐人寻味。

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阻止中国留学生入境决策

大批中国留学生今年被挡在新西兰国门之外,其实主要原因不是他们本身的健康卫生方面的担心。

根据新西兰politik.co.nz对这些文件的解读,认为决定性因素是当时卫生部担心,学生入境所产生额外的工作负担,以及沙龙娱乐官网系统跟不上。

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在2月2日宣布关闭边境时,大约有9800名中国留学生尚未入境。

当时,此举被认为会危害中新两国关系,并引发中国驻新西兰外交部门的不满。

中国外交部门当时给新西兰人的提示:“在顺境中,朋友了解我们,在逆境中,我们了解朋友。”

内部文件中包含了中国的外交反应。文件中说,“我们的初步看法是,根据签证类别进行广泛豁免限制可能是可行的。"

"任何豁免都有赖于部长们能够相信,现实情况可以满足隔离的要求,以管理对公共健康的威胁"。

以上的意思是,只要学校能安排好隔离,部长们对安排有信心,那么对学签进行豁免是可能的。

当时,已经有部分大学向政府提交了留学生隔离方案。

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到了2月27日,卫生部的另外一份文件中说,大学方面愿意接受政府提出的任何公共卫生方面的措施需求……比如,大学方面计划好将学生在7个不同的地方隔离(和国内学生分开)。

“所有高校还配备了现场卫生人员(包括五十多名全科医生),广泛开展大流行病疾控卫生计划,同时也在规划全校范围内的疾控计划。"

据此,2月27日的文件说,官员们开发了一套管理体系,让中国留学生在入境后进入隔离,然后再上学上课。

文件说,"我们的建议是,在管理体系和不危害公共健康基础上对不超过2000名博士生和研究生实施豁免。

"来自武汉以外的中国大陆学生的公共卫生风险较低,来了之后可以有效地进行我隔离安置。"

读到这里,也就是2月底的来自卫生部的文件,一直是偏向于让中国留学生在有效管理下入境的,那么,为什么后来全部禁止了呢?

politik.co.nz对文件的解读认为,看起来更像是官僚体系运行的结果。

在同一星期另外一份内阁文件中,该文件来自MBIE(下辖沙龙娱乐官网)。在MBIE编写的这份文件的附件中,列出了海外机场的航空公司在决定是否安排飞往新西兰(登机前14天在中国境内)的乘客时,所需要的繁琐过程。

"如果受禁令影响的人是从中国大陆机场登机的,在办理登机时,值机员会自动收到 "边境关闭 "的通知。如果是从中国境外其他口岸登机,值机员必须询问前14天内曾在中国境内,如果回答是'yes',值机员必须和移民边境官( Immigration Border Office IBO)电话确认(需要交流5分钟),如果IBO不放行,那边的机场就不放行。”

也就是说,没有一套值机时可以使用的电脑数据库,能够自动甄别哪类人可以放行的,全部需要人工联系。

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“向登机人员发出自动登机/不登机指令的国际系统,目前在功能上无法按签证类型或其他特征(如在实施限制前,是否已经来新西兰居住过)进行区分。

"目前的功能设定只能区分新西兰公民和居民,或者所有其他部分(即临时签证持有人)。

"现在可以实行个别的、逐案的人工豁免,但只能少数人(例如,新西兰公民和居民的直系亲属,以及通常居住在新西兰的澳大利亚人,以及外交使节)可以操作这种豁免。

"只有边境移民官才可以发出登机/不登记指令……截至2020年2月17日,沙龙娱乐官网收到并处理了959个来自航空公司的要求确认登机情况的电话。”

沙龙娱乐官网认为,如果进行批量豁免,需要将沙龙娱乐官网现在人力资源调配给入境核查部门。尽管如此,他们原则上不反对豁免中国留学生。

小结一下:这部分的文件证明,沙龙娱乐官网要全部依赖手动的电话系统来确认是否放人。尽管文件中称,这个紧急升级IT系统(开发一个新的代码,使得批量决定是否放行成为可能),但需要时间,在航空系统中测试需要3-4周,费用7.5-10万。

文件说,沙龙娱乐官网委托了SITA开发这套体系,以使签证批量分类和放行的操作可行。这一做法需要卫生部认可教育部门的提议为前提(以豁免已经具备隔离条件的学校学生)。

文件中也提到了另外一个选项:大量增加人工处理能力。

最终,起到决定作用的仍然来自卫生部。根据以上信息,他们的最终判断是“不建议执行豁免,因为任何豁免都意味着大规模的资源调配,代表着相当大的机会成本。”

“……这也将可能分流新西兰国内应对新冠疫情的资源。”

于是,不豁免留学生的决定对外公布,一批已经在泰国等待14天后入境的中国留学生,也只能黯然回国……



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